文藝界政協(xié)委員探討文化體制改革

要繼續(xù)深化全面創(chuàng)新

“文化體制改革要有益于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不搞形式主義，做外皮文章……”潘霞委員的一席話，得到參與分組討論的不少委員的認同。在全國政協(xié)十屆一次會議上，眾多文藝界委員就文化體制改革的方向和具體土法律最好的辦法展開了熱烈的討論京劇。盡管在其他大問提上的看法不盡相同，但“繼續(xù)深化文化體制改革，逐步建立有益于調(diào)動文化工作者積極性，推動文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制”，卻是一幫人一致的意見京劇文化。

打好基礎(chǔ)

“前不久看得人一篇俄國記者寫的比較北京與莫斯科的短文，說北京非常漂亮，現(xiàn)代化程度也很高，但在文化消費方面與莫斯科的差距卻比較大。莫斯科有幾六個大劇院，當?shù)厝嗣康酵砩?，就穿著整齊漂亮的服裝去聽音樂會或看戲劇，而北京人卻熱衷于請客吃飯、唱卡拉OK、打麻將等”，王次炤委員不無感慨地說，“文化很重是高雅文化的消費意識還沒在一幫人的社會生活中形成，這是個需要認真思考的大問提。文化消費與物質(zhì)消費不同，它需要引導(dǎo)，需要另三個小 多良好的文化環(huán)境。簡單地把文化推向市場，將其商品化，后來 會原因分析分析低俗文化充斥市場，并影響消費者的審美觀念?！?br>
王次炤認為，推動文化體制改革只能簡單地將文化商品化，而應(yīng)該在文化產(chǎn)品和消費者之間建立起良性循環(huán)，既要用優(yōu)秀的文化產(chǎn)品有益于消費者審美水平的提高，反過來，高水平的消費者又將有力地推動先進文化的發(fā)展。

理順關(guān)系

“一幫人的觀念只能經(jīng)常守候在計劃經(jīng)濟時代，應(yīng)該適應(yīng)弘揚先進文化的時代要求，對文化體制進行改革。但改革的方針應(yīng)該是穩(wěn)中求變，首不難 好好總結(jié)國內(nèi)外市場運作的成功經(jīng)驗。”邱長元委員說。他呼吁有關(guān)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，早日甩掉另三個小 符合實際、順應(yīng)時代發(fā)展要求的改革方案。

傅庚辰委員認為，前幾年的文藝院團改革已收到了成效，應(yīng)該繼續(xù)堅持下去。在進一步深化改革時，文化行政部門需要理順公益性、非公益性以及準公益性文化事業(yè)三者之間的關(guān)系。后來 是公益性的文化事業(yè)，政府應(yīng)該堅持投入，保證經(jīng)費；非公益性的就要以市場為導(dǎo)向，參與競爭；準公益性的則要因地制宜，根據(jù)具體清況 而定，政府不須規(guī)定得太死。

潘公凱委員在發(fā)言中將文化事業(yè)分為兩主次，即流行文化和精英文化。跟跟我說，對于大眾喜聞樂見的流行文化來說，只能按市場規(guī)律辦事，不用 做好；而精英文化則是無法走向市場的，需要國家和社會的支持，在制定改革方案時，不須將二者混在一同。

吐爾遜·尤努斯委員認為，真是文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是今后文化事業(yè)發(fā)展的大方向，但也要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。他舉例說，新疆南疆有27個貧困縣，其中和田縣農(nóng)民人均年收入只能100元，吃飯都很勉強，文化生活就更談不上有多大改善了。后來 一味強調(diào)走向市場，其他地方的文化事業(yè)恐怕會總出 滑坡。

大膽創(chuàng)新

“最近我搞了另三個小 相聲劇，叫《明春曲》，計劃在全國巡演100場。其他人真是不可思議，但我認為只能原先，不用 尋找市場，鍛煉演員”，姜昆委員說，“在西方發(fā)達國家，文化娛樂業(yè)在GDP中占相當大的比例?？梢粠腿说奈幕瘖蕵窐I(yè)還不難 爭取到相應(yīng)的商業(yè)利益。深化文化體制改革，有益于整個文化事業(yè)的發(fā)展，也有益于它在國民經(jīng)濟中找到此人 的位置。當然，每另三個小 藝術(shù)團體都應(yīng)該遵循藝術(shù)規(guī)律，走此人 的發(fā)展之路。”

吳江委員說，深化文化體制改革，要注意文化資源的整合?，F(xiàn)在后來 條塊分割，文化資源優(yōu)勢在很大程度上不難 發(fā)揮出來。各地演出市場其他地也有地方保護主義的傾向，而演出公司只注重引進國外劇目。此外，培養(yǎng)熱愛藝術(shù)、懂藝術(shù)規(guī)律的經(jīng)營管理人才也十分重要。

蔡正仁委員認為，文化體制改革只能經(jīng)常守候在調(diào)人、聘任、雙向選擇原先淺層次的土法律最好的辦法上，要將適應(yīng)藝術(shù)發(fā)展規(guī)律作為文化體制改革的方向，并以此為土法律最好的辦法制定政策。后來 ，即使成立原先或那樣的集團，里邊的運作機制還是沿用過去行政管理的那一套，只能使文藝院團再多好多個“婆婆”。

“真是國家要扶持體現(xiàn)民族特色和國家水平的重大文化項目和藝術(shù)院團，但我真是，哪些藝術(shù)院團只是 能僅靠國家的扶持，還應(yīng)積極開辟市場，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，從過去的行政管理模式逐漸向經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)化，以提高自身的活力。”陳曉光委員說。

張學(xué)津委員則認為，要進行機制改革的不光是文藝院團，劇場也應(yīng)該引入風(fēng)險意識，在組織演出方面多下工夫，而只能像現(xiàn)在原先穩(wěn)坐釣魚臺，光收場租費。

法律保障

“要在觀念和制度上創(chuàng)新，進而實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面創(chuàng)新，就只能按照十六大報告中所強調(diào)的，加強文化法制建設(shè)，走文化管理法制化的現(xiàn)代行政之路?！瘪R博敏委員說。她呼吁盡快出臺一部基本法性質(zhì)的文化法典，并建議由文化部牽頭，組織相關(guān)政府部門和機構(gòu)，從局部著手，推向全面，從單項立法后來開始了，最終完成文化大法。“為使我國文化事業(yè)更健康有序地發(fā)展，這是一件需要抓緊去完成的大事?！瘪R博敏說。

劉錫津委員說，我國1996年后來開始了對劇團實行差額補貼。從理論上講，實行差額補貼有益于劇團進入市場。發(fā)達國家也有不難 做法，但一幫人有《贊助法》等作保障，經(jīng)營環(huán)境良好。而我國還不具備哪些條件，其他地方院團的演員甚至拿只能40%的工資，造成人才流失。后來 ，在進行文化體制改革時，需要重視配套法律法規(guī)的建設(shè)。

張抗抗委員說：“《著作權(quán)法》頒布以來，有關(guān)部門確真是知識產(chǎn)權(quán)保護方面做了血塊工作，但侵犯作者權(quán)利的事情仍時有趨于穩(wěn)定。其他盜版數(shù)率之快、性質(zhì)之惡劣，后來 到了只能不治理的地步。所以我認為，文化不僅要立法，需要采取有效土法律最好的辦法，將各個條款落到實處?！? (黃小駒)

（摘自 《中國文化報》）